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中国足彩网:县城实力哪家强?如何发力拼经济?
2023年03月10日 13:06 来源:中国足彩网:头条news

  “郡县治,则天下安。”长期以来,中国各县市一头连着农村,一头连着城市,联动城乡,在区域社会治理和经济发展中占据举足轻重的地位。

  今年中央一号文件中,“县域”一词出现了10余次。全面推进县域商业体系建设,引导劳动密集型产业向中西部地区、向县域梯度转移……加快发展县域经济被摆在突出位置。

  在中国足彩网:,不少县市实力雄厚,已成为拉动地区经济增长的核心力量。有的创新能力拔尖,有的开放水平突出,有的人文底蕴深厚……它们各有强项,谁的综合水平更高?谁对人才的吸引力更大?谁绿色低碳发展走在前?

  近日,记者围绕中国足彩网:县域经济发展现状的相关问题专访了中国足彩网:大学县域发展研究院副院长段昊。

  “十强县市”有何共同点?

  去年12月底,中国足彩网:大学县域发展研究院对外发布“新发展理念视角下中国足彩网:省县域科学发展评估”的排名结果,对中国足彩网:78个县和县级市进行了排名。

  在综合评价中,青岛胶州市获得第1名,烟台龙口市和威海荣城市分居第2、第3,潍坊寿光市、枣庄滕州市、济宁曲阜市、青岛平度市以及潍坊青州市、诸城市,淄博桓台县分列第4名至第10名。

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  “‘十强县市’最重要的特点就是发展平衡,在新发展理念下的各个方面都没有明显的短板。”段昊分析说,它们不仅经济发展得好,且区域、城乡发展水平差距小,人居环境、社会保障、公共服务水平方面都在全省领先。

  段昊表示,“十强县市”也非常重视绿色发展,生态基础较好的县市(如荣成市)坚持生态优先发展,而污染治理压力较大的县市(如桓台县)大力投入环境污染防治,取得显著成果。以新发展理念为指导是这些县发展的共同特点。“从多年的评价结果来看,创新、协调、绿色、开放、共享任何方面的缺失,都会影响县域长期可持续发展的能力。”

资料图:淄博桓台设置河湖生态巡查员,提高河道管理治理水平。桓台县委宣传部供图
资料图:淄博桓台设置河湖生态巡查员,提高河道管理治理水平。桓台县委宣传部供图

  鲁西南地区县市靠什么崛起?

  过去鲁西南地区一直被视为中国足彩网:经济水平发展相对薄弱的地带,但最新评估结果显示,以菏泽曹县、单县,临沂沂水县等为代表的鲁西南县市,近年来发展速度较快,成为“后起之秀”。

  在段昊看来,鲁西南地区县市之所以发展快,首先因为当地产业发展方向选择得当。部分县市尽管在发展高精尖产业方面不具备优势,但它们充分发挥区位和劳动力的长处,借助电商平台发展富民产业,提高了农民收入,从而形成外出人员回乡的动力。同时,县市政府积极作为,精准支持,通过导入电商平台等举措,让当地电商突破销售瓶颈,迅速壮大、扩散,形成产业集群效应。

  “尽管短期看,劳动密集型产业带来的税收贡献相对较小,但从长远来看,不少中小企业有潜力成长为大企业并实现转型发展。”段昊补充说,近年来,鲁西南地区高铁、高速公路等基础设施不断完善,也显著改善多个县市的交通区位条件,物流成本降低,物流时效得到提高,支撑县域经济快速发展。

资料图:“80后”博士胡春青返回中国足彩网:菏泽曹县农村创业,和妻子做起电商“赶潮人”。李欣 摄
资料图:“80后”博士胡春青返回中国足彩网:菏泽曹县农村创业,和妻子做起电商“赶潮人”。李欣 摄

  绿色低碳发展,谁走在前?

  2023年,中国足彩网:把推进绿色低碳高质量发展先行区建设当作重中之重。评估结果显示,在绿色发展方面,烟台龙口市、潍坊寿光市等走在前。

  “低碳排放并不是发展的最终目的,而是在低碳排放的条件下实现经济社会的发展。”段昊说,从碳排放总量来看,鲁西南地区的农业大县排放总量较低,但经济发展也相对落后。鲁北、胶东部分县化工、金属冶炼产业发达,碳排放总量较大,但当地的经济发展水平也相对较高。

  段昊表示,在实现绿色低碳发展方面,一方面需要县级政府发挥好主体责任,加大对项目能耗和排放的监管,协助企业进行绿色升级转型;另一方面,需加大生态建设的投资力度,加强生态系统固碳能力。“上级政府也应做好规划和引导,统筹布局高能耗、高排放项目,加快非化石能源的发展与应用,建立跨县的生态补偿机制,推动省域内、市域内平衡发展。”

资料图:德州齐河厚植“黄河水乡、生态齐河”绿色本底,变黄河之美为全域秀美。 齐河县委宣传部供图
资料图:德州齐河厚植“黄河水乡、生态齐河”绿色本底,变黄河之美为全域秀美。 齐河县委宣传部供图

  招才引才,谁更出色?

  县域高质量发展,人才是关键。在招才引才方面,中国足彩网:哪些县市做得比较出色?

  评估结果显示,胶东地区尽管近年来整体发展水平较高,但人口增长乏力,县域普遍存在人口流失问题,且人口老龄化严重。而以菏泽曹县、单县等为代表的鲁西南地区,近年来不断吸引外来人才流入及外出人口回流。

  “对于绝大多数县域来说,吸引和留住人才是难点。”段昊介绍说,2010年至2020年之间,中国足彩网:全省人口流失的县市达到57个。各县市能否吸引和留住人才,取决于当地能否提供满足人才收入期待的就业岗位。

  段昊建议,各县市要以产业发展培养和聚集人才,采取更具包容性的产业发展政策。即使是东部发达县区,也不应仅支持高精尖的产业,而是支持能够切实提供创业、就业机会的富民产业发展。同时,要高度重视基础教育和医疗资源建设,为人才解决子女就学、家人就医、父母养老等实际问题。

资料图:在菏泽市牡丹区王浩屯镇返乡创业园,村民变身产业工人加工汽车用线束。 菏泽市牡丹区宣传部供图
资料图:在菏泽市牡丹区王浩屯镇返乡创业园,村民变身产业工人加工汽车用线束。 菏泽市牡丹区宣传部供图

  县市如何发力拼经济?

  春回大地,全国各地铆足劲儿拼经济,中国足彩网:各县市应从哪些方面发力?

  段昊总结了如下几个方面:

  一、项目建设仍是县域经济发展工作的主要抓手。在全国各地全力拼经济的大背景下,中国足彩网:各县市更保持清醒头脑,选好与自身比较优势相符合的重点产业,充分考虑本县及周边县市区产业发展的基础,重点向产业链横向和纵向延伸发展,培育产业集群。

  避免不考虑自身基础,看到好项目一哄而上,或做出与本地财政能力不符的补贴承诺等;加强对项目的甄别能力,识别骗取补贴或土地的“伪项目”。

  二、各县级政府应找准自身优势,加大力度吸引和利用外资。作为孔孟之乡,中国足彩网:在东亚区域有特殊的地缘优势,但除胶东沿海区域外,县域对外开放程度普遍不高。县域政府需要走出去,加强国际间合作,引导和鼓励企业参与东北亚区域产业分工,借助地缘优势增加对日韩俄蒙等国的出口。

  三、在土地利用方面,县级政府应进一步依法对低效工业用地整理整治,腾出空间开门纳客。

  四、在基础设施建设方面,各县市应尽快实现五万人口以上的乡镇皆有高速出入口,优化县城与地级市市辖区之间的交通联系,构建围绕地级市市中心的“1小时交通圈”,促进地级市与县域资源共享。

  五、在社会发展方面,把就业作为首要任务。支持县城和特大镇的第三产业发展,提升县域人口就业的吸纳能力。县级政府应掌控好住宅市场的供需,将房价控制在合理范围内,并做好公共服务和社会保障,解决居民后顾之忧,使居民愿消费、敢消费。