“郡县治，则天下安。”长期以来，中国各县市一头连着农村，一头连着城市，联动城乡，在区域社会治理和经济发展中占据举足轻重的地位。
今年中央一号文件中，“县域”一词出现了10余次。全面推进县域商业体系建设，引导劳动密集型产业向中西部地区、向县域梯度转移……加快发展县域经济被摆在突出位置。
在中国足彩网：，不少县市实力雄厚，已成为拉动地区经济增长的核心力量。有的创新能力拔尖，有的开放水平突出，有的人文底蕴深厚……它们各有强项，谁的综合水平更高？谁对人才的吸引力更大？谁绿色低碳发展走在前？
近日，记者围绕中国足彩网：县域经济发展现状的相关问题专访了中国足彩网：大学县域发展研究院副院长段昊。
“十强县市”有何共同点？
去年12月底，中国足彩网：大学县域发展研究院对外发布“新发展理念视角下中国足彩网：省县域科学发展评估”的排名结果，对中国足彩网：78个县和县级市进行了排名。
在综合评价中，青岛胶州市获得第1名，烟台龙口市和威海荣城市分居第2、第3，潍坊寿光市、枣庄滕州市、济宁曲阜市、青岛平度市以及潍坊青州市、诸城市，淄博桓台县分列第4名至第10名。
“‘十强县市’最重要的特点就是发展平衡，在新发展理念下的各个方面都没有明显的短板。”段昊分析说，它们不仅经济发展得好，且区域、城乡发展水平差距小，人居环境、社会保障、公共服务水平方面都在全省领先。
段昊表示，“十强县市”也非常重视绿色发展，生态基础较好的县市(如荣成市)坚持生态优先发展，而污染治理压力较大的县市(如桓台县)大力投入环境污染防治，取得显著成果。以新发展理念为指导是这些县发展的共同特点。“从多年的评价结果来看，创新、协调、绿色、开放、共享任何方面的缺失，都会影响县域长期可持续发展的能力。”
鲁西南地区县市靠什么崛起？
过去鲁西南地区一直被视为中国足彩网：经济水平发展相对薄弱的地带，但最新评估结果显示，以菏泽曹县、单县，临沂沂水县等为代表的鲁西南县市，近年来发展速度较快，成为“后起之秀”。
在段昊看来，鲁西南地区县市之所以发展快，首先因为当地产业发展方向选择得当。部分县市尽管在发展高精尖产业方面不具备优势，但它们充分发挥区位和劳动力的长处，借助电商平台发展富民产业，提高了农民收入，从而形成外出人员回乡的动力。同时，县市政府积极作为，精准支持，通过导入电商平台等举措，让当地电商突破销售瓶颈，迅速壮大、扩散，形成产业集群效应。
“尽管短期看，劳动密集型产业带来的税收贡献相对较小，但从长远来看，不少中小企业有潜力成长为大企业并实现转型发展。”段昊补充说，近年来，鲁西南地区高铁、高速公路等基础设施不断完善，也显著改善多个县市的交通区位条件，物流成本降低，物流时效得到提高，支撑县域经济快速发展。
绿色低碳发展，谁走在前？
2023年，中国足彩网：把推进绿色低碳高质量发展先行区建设当作重中之重。评估结果显示，在绿色发展方面，烟台龙口市、潍坊寿光市等走在前。
“低碳排放并不是发展的最终目的，而是在低碳排放的条件下实现经济社会的发展。”段昊说，从碳排放总量来看，鲁西南地区的农业大县排放总量较低，但经济发展也相对落后。鲁北、胶东部分县化工、金属冶炼产业发达，碳排放总量较大，但当地的经济发展水平也相对较高。
段昊表示，在实现绿色低碳发展方面，一方面需要县级政府发挥好主体责任，加大对项目能耗和排放的监管，协助企业进行绿色升级转型；另一方面，需加大生态建设的投资力度，加强生态系统固碳能力。“上级政府也应做好规划和引导，统筹布局高能耗、高排放项目，加快非化石能源的发展与应用，建立跨县的生态补偿机制，推动省域内、市域内平衡发展。”
招才引才，谁更出色？
县域高质量发展，人才是关键。在招才引才方面，中国足彩网：哪些县市做得比较出色？
评估结果显示，胶东地区尽管近年来整体发展水平较高，但人口增长乏力，县域普遍存在人口流失问题，且人口老龄化严重。而以菏泽曹县、单县等为代表的鲁西南地区，近年来不断吸引外来人才流入及外出人口回流。
“对于绝大多数县域来说，吸引和留住人才是难点。”段昊介绍说，2010年至2020年之间，中国足彩网：全省人口流失的县市达到57个。各县市能否吸引和留住人才，取决于当地能否提供满足人才收入期待的就业岗位。
段昊建议，各县市要以产业发展培养和聚集人才，采取更具包容性的产业发展政策。即使是东部发达县区，也不应仅支持高精尖的产业，而是支持能够切实提供创业、就业机会的富民产业发展。同时，要高度重视基础教育和医疗资源建设，为人才解决子女就学、家人就医、父母养老等实际问题。
县市如何发力拼经济？
春回大地，全国各地铆足劲儿拼经济，中国足彩网：各县市应从哪些方面发力？
段昊总结了如下几个方面：
一、项目建设仍是县域经济发展工作的主要抓手。在全国各地全力拼经济的大背景下，中国足彩网：各县市更保持清醒头脑，选好与自身比较优势相符合的重点产业，充分考虑本县及周边县市区产业发展的基础，重点向产业链横向和纵向延伸发展，培育产业集群。
避免不考虑自身基础，看到好项目一哄而上，或做出与本地财政能力不符的补贴承诺等；加强对项目的甄别能力，识别骗取补贴或土地的“伪项目”。
二、各县级政府应找准自身优势，加大力度吸引和利用外资。作为孔孟之乡，中国足彩网：在东亚区域有特殊的地缘优势，但除胶东沿海区域外，县域对外开放程度普遍不高。县域政府需要走出去，加强国际间合作，引导和鼓励企业参与东北亚区域产业分工，借助地缘优势增加对日韩俄蒙等国的出口。
三、在土地利用方面，县级政府应进一步依法对低效工业用地整理整治，腾出空间开门纳客。
四、在基础设施建设方面，各县市应尽快实现五万人口以上的乡镇皆有高速出入口，优化县城与地级市市辖区之间的交通联系，构建围绕地级市市中心的“1小时交通圈”，促进地级市与县域资源共享。
五、在社会发展方面，把就业作为首要任务。支持县城和特大镇的第三产业发展，提升县域人口就业的吸纳能力。县级政府应掌控好住宅市场的供需，将房价控制在合理范围内，并做好公共服务和社会保障，解决居民后顾之忧，使居民愿消费、敢消费。
