“破院子”变增收“聚宝盆”
——宁阳县借政策东风发展农村版“飞地经济”
(李晓君 秦传国)临近春节，在宁阳县泗店镇后辛村的食用菌种植大棚里，村干部、村民正在采摘大球盖菇，准备发往济南蔬菜批发市场。多年荒草丛生的闲置院落摇身一变，建起致富大棚“逆袭”成功。原来，2020年4月，该村申报实施了中央财政资金扶持村集体经济发展项目，平整土地、建设大棚、购置菌种，由村党支部领办合作社统一管理，把“破院子”变成了集体增收的“聚宝盆”。
据了解，2020年，宁阳县被确定为中央财政资金扶持村集体经济发展补助县，有40个村纳入扶持范围。中央财政每村一次性补助30万元、县级配套20万元。
为把项目选准、建优、管好，打造集体经济发展亮点工程、精品项目，宁阳县精准策划论证、强化联系包保、全程监管指导，推动项目落地投产。在项目村选择上，由县委组织部牵头，会同县财政、农业农村、林业、畜牧等部门单位到各乡镇(街道)推荐村实地调研，突出可行性、成长性、先进性、示范性原则，严把“五个凡是”标准，经充分考察、投票评议、反复对比，向上级择优申报推荐村。
为破解单个村技术指导、市场开拓等问题，宁阳县鼓励打破地域界限发展农村版“飞地经济”，推行“经济发展联盟”“强村带弱村”“大村带小村”模式，实现由“单兵作战”变“组团攻坚”。堽城镇调整土地80余亩，组织星泉村、所里村等6个村组建联合社，整合各类扶持资金、村集体自筹资金新建高标准生猪养殖基地，每村每年可增收21万元。
“项目的建成，不但每个村可增收近5万元，而且为果农错时销售、提高收益提供了便利，经济社会效益显著。”东庄镇党委委员王征说。东庄镇结合当地林果产业发展需求，组建“七彩果品专业合作社”，采取“6+1”方式，整合北葛村、周泉村等6个村的扶持资金，及凤仙山林果专业合作社自筹资金，新建1200吨保鲜冷库及配套项目，发展冷链仓储物流，延伸了林果产业链条。
为更好服务项目村党支部领办合作社，县行政审批服务局将窗口前“移”到一线，组建服务队到乡镇现场办理合作社业务；县畜牧兽医服务中心工作人员定期到鹤山镇大庄村开展养殖技术、粪污资源化利用、疫病防治等方面“保姆式”服务，保证大棚肉鹅的成活率、出栏率……让专业人指导专业事，根据项目类型，宁阳县安排农业农村、住建、供销、林业等7个部门单位，从项目设计、组织施工，到后期经营、资金管理等方面，对项目建设进行全程式跟踪服务。
县级抓统筹、部门抓帮扶、乡镇抓包保，宁阳县实行县乡联动机制，制定扶持措施“黄金19条”，推动政策、资金精准向项目村流动、倾斜。成立工作专班做好组织实施、支持保障等工作，把项目进展情况纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核，力促项目早动工、早投产、早见效。
“抓住中央财政资金扶持集体经济的契机，立足村情实际，管好用活项目资金，不断促进村集体经济提质增效，为乡村振兴注入新活力。”县委组织部副部长、县委“两新”组织工委书记王世强说。
宁阳县把施工建设进度、带动集体增收情况作为评价项目质效的关键因素，研究制定《项目建设9条注意事项》，用好亮晒榜、提醒函、督办单等手段，每季度通报，引导各村严格标准建设、规范日常管理、加强风险管控、提升项目收益。目前，全县39个村项目已完工，通过自主经营或股份合作等形式，每年可稳定增收284万元。(完)
